2019年工作重點

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是集團公司沖刺“十三五”規劃目標的重要一年,做好全年工作意義重大。

2019年,企業發展面臨的形勢總體有利。從宏觀經濟形勢看,我國處于并將長期處于重要戰略機遇期。伴隨供給側結構性改革的縱深推進,“一帶一路”、長江經濟帶建設、新一輪西部大開發等戰略的深入實施,經濟運行累積了一系列積極因素,經濟結構持續優化、新興動能不斷集聚、投資結構繼續改善、重點基礎設施建設領域補短板力度不斷加大。從行業發展形勢看,交通運輸行業仍處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型升級的黃金時期。黨的十九大提出了“交通強國”戰略,明確了著力構建綜合交通基礎設施網絡、運輸服務、運輸支撐保障等八大體系的戰略目標。中央經濟工作會議再次明確了要加大城際交通、物流、市政基礎設施等領域的投資力度,較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重點項目建設。從我省來看,省委十一屆三次全會作出了加快構建現代綜合交通運輸體系的重大戰略部署。省委十一屆四次全會,明確提出要積極參與國際陸海貿易新通道建設,實施綜合交通建設三年行動計劃。以上這些,都為集團公司在重大交通項目獲取、區域市場拓展整合、政企深度合作、投融資及資本運營方面提供了重要的現實機遇。

但也應充分認識到,當前經濟仍面臨著穩中有變、變中有憂的復雜局勢,受中美經貿摩擦、地緣政治風險等不確定因素疊加的影響,經濟下行壓力有增大趨勢,我們必須時刻保持清醒頭腦,采取有效措施妥善應對。

今年工作思路是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會精神,按照全面推動高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,持續鞏固核心主業優勢,大力強化專業化能力,不斷提升投資、建設、經營、籌融資、資本運作、改革和開放合作、公司治理、風險防范、人才管理、宣傳工作、黨的建設水平,著力打造企業核心競爭力,推動集團公司實現高質量發展。

今年主要目標是:完成投資411億元,力爭457億元。其中,交通重點項目投資311億元,力爭321億元。融資561億元。完成營業收入540億元,力爭565億元。實現利潤總額18.7億元,力爭21.2億元。

今年工作重點是:

一是著力提升投資管理水平。打造一流的國有資本投資公司,必須強化投資管理能力建設。要充分發揮投資在拓展發展空間、改善財務結構、提升發展效益中的積極作用。要有清晰的投資方向。集團總部和各直屬企業要緊密圍繞“十三五”發展規劃,強化投資方向與戰略規劃的銜接,防止盲目投資,避免投資方向發生重大偏移。要有適度的投資規模。沒有投資,就沒有規模增長;沒有投資,就沒有發展后勁。保持適度規模,要綜合考慮宏觀經濟形勢、企業財務狀況、人才資源儲備、企業管控能力等因素,使投資規模與企業承載能力相匹配。要有合理的投資結構。根據企業發展階段水平,主動適應國內外市場變化,及時調整優化投資結構。要建立與市場需求結構、企業資源結構、投資要素結構相匹配的合理投資結構,保持基礎設施項目的合理投資比例,提高與主業相關、收益較高、風險可控的財務性投資和戰略性項目投資比重,努力形成主輔映襯、產融結合、長短兼顧的投資格局。要有良好的投資效益。積極參與重大基礎設施項目投資建設,充分利用當地資源稟賦,最大限度地創造衍生收益,實現以主業促進相關產業、以相關產業反哺主業的良性發展。要充分運用各種市場手段和金融工具,緊緊依托交通主業,沿價值鏈中高端謀求發展,積極捕獲高質量、高收益項目,獲取穩定市場收益。

二是著力提升建設管理水平。當前,項目建設管理面臨建設任務繁重、建設模式多樣、政策約束趨嚴、公眾期望提高的新形勢。適應建設管理新形勢,盡快提高建設管理水平顯得尤為重要。要突出抓好項目總體謀劃。項目建設要謀定而后動,注重統籌性,提高預見性,把握關鍵性。盡早介入前期工作,謀劃建設目標、建設標準、保障措施,將建設理念和要求貫穿項目建設始終,實現項目均衡推進。在項目進場施工前,要準確把握有關政策,加大對外協調力度,全面落實征地拆遷、地材供應等要素保障,改變過去因要素保障不到位,倉促進場后無法有效施工的被動局面,避免工期浪費和索賠等合同糾紛發生。要突出抓好項目實施。形成“開工一批、建設一批、建成一批、儲備一批”的項目工作格局。盡快實質性開工樂西、德會、宜攀、成南高速擴容試驗段、岷江龍溪口航電樞紐;確保成南達萬高鐵、都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目年內開工;力爭新開工東風巖航電樞紐、岷江航道綜合整治等項目。著力推進汶馬、九綿、仁沐、成資渝、成樂擴容、瀘黃高速改擴建工程、康新高速康定過境段和岷江犍為航電樞紐等8個項目施工進度。確保建成仁沐高速井研至孝姑段、汶馬高速桃坪至薛城段、米亞羅至盡頭寨段共90公里;完成成樂高速擴容試驗段、瀘黃高速改擴建共98公里;完成雅康、巴陜高速公路收尾工程。確保完成雅瀘、納黔等剩余9條高速公路的竣工驗收工作。密切跟蹤高速公路項目,積極對接通航領域項目,推進市域鐵路等項目前期工作。確保實現項目投資額和工程形象進度目標任務。要突出抓好項目管控。主動適應建設管理模式的多樣性,不斷創新管理機制,切實加強對建設過程各個環節的管控。九綿、仁沐高速等傳統的“設計-招標-施工”項目要進一步增添管控手段,強化合同執行。樂西、成樂高速擴容等EPC項目要大力促進設計施工有效融合,加強發承包雙方風險責任劃分和實施途徑研究,合理分擔風險。成資渝、德會高速等投建一體項目要厘清各方職責,建立完善“依法合規、責任明確、信息通暢、運轉高效”的建設管理體系。各項目要積極探索電子招標、施工加養護招標等新型招標模式和評標辦法,優化工程監理機制。加強對參建單位的履約管理,提升履約能力。要突出抓好品質工程建設。牢固樹立品質意識,編制出臺《集團公司公路水運品質工程建設指南》,打造一批“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”的示范工程。強化技術創新,制定《集團公司科研管理辦法》,激發創新活力,推動成果轉化。啟動項目建設歷史展現工作,先行在成渝、雅西和雅康高速開展試點,修建項目建設歷史陳列館。

三是著力提升經營管理水平。經營管理能力是企業的重要核心競爭力,對提升經營效益意義重大。要堅持“利潤優先、兼顧營收”理念。要注重利潤優先,沒有利潤就沒有發展。要兼顧營收規模,較大的營收規模有利于鞏固行業地位、提升品牌形象、贏得發展主動。只要是在風險可控的前提下,都應理直氣壯地把營收規模做起來。與全國同行業13家千億級交通投資集團相比,集團公司的營收規模較小,相關產業對利潤和營收的貢獻率還不夠高。要全力推動高速公路板塊收入穩步增長,積極拓展港口航電板塊市場份額,努力增加機場通航、軌道交通板塊收入,重點突破商貿物流、金融服務、工程建設板塊收入瓶頸,積極培育獲取文旅、康養、教育等新興業務收入。要狠抓降本增效工作。集團公司和各直屬企業要認真研究成本構成,制訂科學可行的成本控制方案,健全完善企業成本管理制度,切實加強經營成本預算審核,壓縮不必要的開支,提升經營效益。集團公司的財務成本、人工成本、養護成本占比較大,降本的空間也較大。要進一步加強負債管理,保持合理頭寸,減少資金沉淀;適時開展債務置換,優化債務結構,降低財務費用;積極采用新的管理技術,創新管理手段,提高人工效率,降低管理成本;積極推行預防性、精細化養護,降低養護成本。要大力開發內部市場。搭建內部交易市場,制定合理的定價機制,促進各直屬企業內部資源、市場機會的開放合作。今年,要重點在工程建設、物資供應、金融保險、交旅融合、電力直供直購、新能源利用、大數據開發應用等方面深挖產業協同發展潛力,真正意義上實現全鏈交投戰略目標。要抓好重大經營活動。完成廳高管局下達的高速公路重大目標任務;加快推進達陜、達萬等32條高速試收費批文轉正和雅康、麗攀高速試收費批文辦理工作。推進跨省區點對點電量交易,完成省級港口平臺公司組建,加快港口資源整合。抓好九黃機場復航相關工作,有序布局通航產業。拓展油品零售和批發業務,打造特色示范服務區。努力獲取更多工程施工業務,做大建設施工產值。加強集團內部大宗材料集采聯動業務,加快布局倉儲等物流基地。加大存量土地開發力度,加快推進內江東興、天府新區國際創新中心等項目,力爭項目新盤開盤銷售。深度拓展產業鏈金融服務,探索通過參控股金融機構反哺集團主業的業務形式。

四是著力提升籌融資水平。籌融資能力是集團公司可持續發展的重要支撐,是開展項目投資建設和資本運作的重要保障。要保持融資強度。隨著宜攀高速、都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目等陸續開工,綿九、樂西高速等重點項目逐步進入建設高峰期,以及集團資本運作步伐不斷加快,預計集團今年融資規模將繼續保持500億元高位,償債規模達到240億元,籌融資壓力很大,要不斷拓展籌融資渠道,扎實做好資金總量保障工作。要強化融資創新。加大各級財政補助申請力度。積極探索各類權益融資工具和資產證券化產品,逐步破解項目資本金籌集難題。力爭年內取得企業債儲價發行資格,使集團公司成為省內首家雙儲價融資主體。探索交易所融資產品,打通交易商協會、交易所、發改委的跨市場融資,加大直接融資比重。緊密配合集團“走出去”發展戰略,探索歐元債等其他外幣債。要控制融資成本。強化資金中心擴能增效,不斷提高資金歸集水平,將內部資金調劑作為外部融資的有益補充。依托資金集中管理優勢,不斷提升與金融機構的議價能力,促進銀企深度合作。高度關注融資環境,牢牢把握降準等有利時機,合理選擇融資窗口。在不斷深化融資創新的基礎上,開展跨市場、多品種的融資成本比較,多渠道擇優融資。

五是著力提升資本運作水平。資本運作是做大企業規模、提高經營效率的有效手段。今年,要在企業并購、股權投資、資產重組、資產證券化等方面持續發力。利用好債轉股政策和永續債等權益工具,降低企業資產負債率。積極推進存量資產盤活、內部資產重組,鼓勵川高、成渝公司進一步整合內部資源,提高存量資產利用水平,改善企業經營效益,力爭完成集團首筆高速公路資產證券化、供應鏈金融資產證券化融資。交投創新公司要加大對交通科技、交通設計、文旅康養、信息產業等資產及上市公司并購力度,力爭并購1條高速公路。完成成渝公司股份增持,并根據情況啟動新一輪增持。加強實業公司能源板塊改制上市輔導和加油站整合力度,加快推進首汽智行B輪融資、三川能源股權投資相關工作。做好低效無效資產的處置和變現。密切配合集團投資戰略,做好戰略資產和短期經營性資產的合理配置,優化資產結構,提高資產質量和效益。

六是著力提升改革和開放合作水平。進一步推進改革創新。改革是企業發展永恒主題,只有進行時,沒有完成時。推進集團國有資本投資公司改組是2019年的重大改革任務。要制定實施計劃,落實改革責任,確保完成改組任務。持續推進三項制度改革。集團總部要對已出臺的干部人事制度實施情況開展跟蹤問效,進一步完善制度措施,使改革真正達到預期目的。各直屬企業本部要全面推行全員競聘上崗、全員績效考核,實行全員差異化工資薪酬機制,實現各直屬企業與集團本部改革的配套銜接。各直屬企業所屬企業要積極開展改革試點。持續推進審批制度改革。進一步明確“三重一大”事項范圍。進一步提高審批效率,在確保有效監管、風險可控的前提下,優化審批流程,創新審批方式。實業公司要按照“雙百行動”改革方案,穩步實施混合所有制改革、“三項制度”改革和公司股份制改造等工作,確保改革預期目標全面實現。進一步推進開放合作。注重與各類企業開展合作,通過共同投資、相互持股等方式,充分發揮各自優勢,促進轉型升級和效益提升。積極拓展省外市場,通過合作投資、并購等手段,延伸經營觸角,爭取更多項目落地。集團公司要進一步強化海外事業部建設,加強對海外重點市場的研究,指導各直屬企業有序進入海外市場。今年,要重點推進希臘高速公路競購、土耳其ICA公司控股權收購相關工作,力爭在海外市場取得突破。實業公司要加快推進與首旅集團華龍公司組建露營項目合資公司,布局房車自駕車營地業務。港航公司要積極推動瀘州港創建國家開放口岸,爭取開通更多國際多式聯運班列,加快阿聯酋迪拜、法國杜爾日、葡萄牙里斯本“海外倉”項目,穩步拓展油品、平行進口車、進口糧食業務,不斷延伸國際物流通道和國際貿易產業鏈。

七是著力提升公司治理水平。集團總部要以業務板塊信息化系統建設為抓手,推動集團上下對口業務條線的科學化、規范化、制度化體系建設,形成上下聯動、運轉靈活的有機整體。進一步理清“三會一層”的關系。加強黨委會自身建設。黨委委員要適應議大事、決大事的需要,進一步提升個人能力特別是業務能力。加強董事會自身建設,完善五個董事會專門委員會的運行機制,充分發揮積極作用。加強外部董事規范化管理,抓好《集團公司外派董事管理辦法》落實。探索監事會建設新路徑,制訂并推行監事會派駐制度。進一步做好公司章程修訂工作。集團公司、成渝公司和軌道公司要根據最新情況及時完成修訂,各直屬企業要組織所屬企業按照公司治理的新要求,修訂完善公司章程。在對外合作中,要高度重視股權結構的研究設置,合理派出董監事,切實維護集團公司合法權益。

八是著力提升風險防范水平。經濟形勢越是復雜多變,企業越要重視風險控制。要強化投資風險防范。嚴格執行《投資管理辦法》及配套指引,發揮董事會投資決策委員會作用,建立外部專家庫,整合內外專業力量,提高投資決策科學性。規范投資項目審查程序,在投前、投中、投后對投資項目進行風險識別、分析和控制。在發生重大風險時,要及時啟動終止或退出機制。開展直屬企業投資承受能力分析研究,對各直屬企業在合理投資規模等方面提出明確、量化的操作建議,謹慎務實對外投資。積極完善投資項目全過程閉環管理,適時開展已完工項目后評價工作。要強化經營風險防范。各直屬企業要對市場化的存量項目開展經常性的、全面的風險排查。對風險隱患較大的業務,要完善風控預案,增添風控措施。特別是要突出抓好物流、商貿、金融等資金使用密集的市場化業務風險管理。要強化安全生產和環境保護風險防范。抓好安全隱患排查治理,及時發現和消除隱患,有效防范源頭責任和安全生產事故發生。推進安全風險辯識和分級管控工作,提升建設施工、油品經營存儲等高風險業態的風險管控能力。完善環保管理制度體系,規范環境保護管理行為,堅決整改環境隱患問題。要強化債務風險防范。加強債務動態監測,高度重視資金鏈安全,保持現金合理充沛。進一步強化外匯風險管理舉措,降低外幣債務風險。要強化法律風險防范。要穩步推進依法治企,加強法制宣傳教育,落實好對重要制度、重大決策、重點項目的合法性、合規性審核把關。開展好審計工作,改進內部審計方法,加強完工項目竣工決算審計,加大企業領導人員任期經濟責任審計力度,強化審計結果運用。啟動集團內控體系基礎建設。扎實抓好信訪維穩工作。

九是著力提升人才管理水平。企業之間的競爭最根本的是人才競爭。隨著集團進一步發展壯大,我們比任何時候都需要人才。要注重培養人才。進一步健全完善人才信息庫,動態掌握各業務領域、各工種人才儲備情況,及時發現、補齊人才短板,切實做到“有人可選、有人可用”。加快交投學院組建進程,發揮員工教育培訓中堅作用。要注重使用人才。充分把握人才使用的“黃金期”,大膽使用優秀人才,充分發揮人才的優勢和長處,激勵他們不斷進取,為企業改革發展創造更大的價值。要注重激勵人才。突出業績導向,全方位、多角度綜合考核評價人才業績,切實提升人才評價的準確性和針對性。建立具有競爭力的薪酬待遇機制,對優秀特殊人才實行“一事一議”,并試行市場化單列考核。采取療養、職稱評定等方式,褒獎為企業發展做出突出貢獻的優秀人才。要注重引進人才。深入實施招才引智計劃,通過校招和社會化選聘,加大對軌道、航空等領域,以及金融、財務、法律、管理等專業高層次人才的引進力度。

十是著力提升宣傳工作水平。牢固樹立“宣傳就是營銷”的理念,強化宣傳意識,開展好宣傳工作。要強化宣傳隊伍建設。進一步整合集團內部宣傳隊伍,加強能力培訓,提高隊伍素質。聯合新聞傳播、公共關系、品牌營銷、數字媒體等專業領域的專家學者以及媒體從業者,打造宣傳智庫。要強化宣傳載體建設。找準不同載體的功能定位,優化官方網站、手機APP、微信公眾號等宣傳載體,高質量做好《四川交投》雜志創刊和發行工作,提升宣傳覆蓋率。探索建立集團官方微博,入駐抖音等新媒體,拓展集團宣傳渠道,活躍宣傳工作方式。要強化策劃能力建設。圍繞重大活動、重點工程、交投品牌、交投人物等做好宣傳策劃工作,講好交投故事,塑造品牌形象,展現精神風貌,服務企業發展。要強化企業文化建設。企業文化是企業軟實力的重要組成部分。開展交投企業文化提煉工作,進一步梳理企業使命、愿景、核心價值觀,增強員工認同感和歸屬感。豐富文化建設載體,通過規范企業標識、設計交投吉祥物、創作交投之歌、打造文創產品等一系列文化活動,鼓勵引導全體員工參與文化共建,使企業文化“內化于心、外化于行”。啟動交投集團成立十周年慶祝活動籌備工作。

十一是著力提升黨建工作水平。全面加強企業黨的建設,切實扛起管黨治黨責任。要加強黨的政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設。要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要堅決貫徹落實省委、省政府各項決策部署,主動從大局出發思考問題、謀劃工作。要堅決服從集團黨委的領導,確保令行禁止、政令暢通。開展好“不忘初心,牢記使命”主題教育活動。要加強干部隊伍建設。鮮明正確選人用人導向,突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,選優配強各級領導人員。堅持重品行、重實干、重業績,大力啟用優秀年輕后備干部,讓想干事有機會、能干事有舞臺,充分激發企業內生活力。持續加強干部隊伍能力建設,提升干部政治素養和業務能力,努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。要加強基層組織建設。著力推動基層黨建全面進步、全面過硬。在提升組織力上下功夫,健全優化基層組織設置,理順組織關系、規范組織運行,擴大基層組織覆蓋面。突出政治功能,發揮政治優勢,積極組織、動員各方面力量積極投身黨的事業,共同為推動集團公司高質量發展而努力奮斗。以黨支部為重點,扎實開展基層黨建標準化建設,著力提升黨建工作質量和水平,推動黨建工作與中心工作深度融合,努力使每一個黨支部都成為黨旗高高飄揚的堅強戰斗堡壘,使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。要加強反腐倡廉和作風建設。完善派駐監督工作機制,加強對所有公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從業及道德操守情況進行監督檢查。認真落實黨風廉潔責任制,促進各級黨組織、紀檢監察機構履職盡責。扎實開展反腐倡廉教育,強化廉潔從業意識。持續深入開展系統化防治腐敗工作,特別要針對招標比選、設計變更、物質采購、大宗貿易、協作隊伍管理等重點環節,制定防范措施,規范權力運行。深入推進效能監察工作常態化,堅決糾正干部隊伍中不擔當、不作為、慢作為、亂作為現象。堅持容錯糾錯機制,認真落實“三個區分開來”的要求,促進干部敢干事、能干事、會干事、不出事。切實認真開展好巡察工作,及時發現苗頭性、傾向性問題,真正體現抓早抓小。持續加強作風建設,緊盯“四風”新動向新問題,開展集中整治。堅持高壓懲治腐敗,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利態勢,為集團公司改革發展保駕護航。要加強群團工作。建立健全集團公司群團工作制度,完善集團所屬企業工會、共青團機構和人員配備。加強工會和青年工作調研,深入了解會員和青年員工訴求。進一步豐富員工文化生活,建立職工書屋,開展興趣小組、文藝匯演、運動會等各項特色活動。持續開展評先選優和各項創建活動。加大對口幫扶力度,推進扶貧產品進高速在集團所屬高速公路全覆蓋。

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